Gloria Ledesma, cuidando los derechos políticos de las chiapanecas

Tuxtla.- Este viernes, empezamos con los festejos del segundo aniversario de Universo Viole7a, ya dos años de entrevistas, de charlas, de reflexión desde la perspectiva de género, desde el enfoque de las mujeres, en esta ocasión, Ale y Pau nos presentan a Gloria Ledesma, consejera del IEPC, a quien previamente habían invitado pero por motivos de agenda apenas pudieron coincidir, una gran jurista, una abogada que tiene toda una trayectoria, además de en la parte electoral, en la académica.

“Ahorita estoy como consejera electoral del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana, soy originaria de Tapachula, muy contenta, abogada, tengo una maestría en Ciencias penales, una en Derecho electoral y un doctorado en Derecho, que ha marcado mi vida, ahorita en la consejería fui designada por el Instituto Nacional Electoral por un periodo de sie7e años, estoy más o menos en el tercero y medio, hasta el 2029 tengo el nombramiento, así que ahí estamos avanzando en todas las actividades”, señaló.

Para contextualizar al auditorio, normalmente confunden al IEPC con el INE; el Instituto Nacional Electoral tiene funciones para organizar las elecciones a cargos de elección popular, pero federal: la presidencia de la república, las senadurías y las diputaciones federales, en concurrencia con ellos, con los 32 institutos estatales electorales, el Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana de Chiapas es uno de los 32.

“Hay uno por entidad federativa, tenemos la atribución de organizar las elecciones a nivel local, organizamos gubernatura, diputaciones locales, miembros de ayuntamientos, y a partir de una reciente reforma, en el próximo 2027 estaremos organizando la primera elección local de cargos del Poder Judicial del Estado, así que tenemos una tarea muy importante, somos el árbitro electoral, somos quienes garantizamos la equidad en la contienda, que hayan reglas justas y la vigilancia de que esas reglas se den”, explicó.

El IEPC tiene únicamente oficinas centrales en Tuxtla Gutiérrez, cada proceso electoral se crean órganos de elecciones concentrados en cada distrito, son 24 distritos que conforman la geografía estatal, y una por cada municipio, en 123 de ellos, porque aunque tenemos 124, uno de ellos se rige por sistemas normativos internos, el resto son un sistema de partidos políticos.

“El órgano máximo de dirección del IEPC es el Consejo General, que integran siete consejerías, una de ellas es la presidencia, y un representante por cada partido político, en este momento tenemos sie7e partidos políticos, seis nacionales y uno local, Redes Sociales Progresistas, entre todas esta integración, las consejerías tenemos esta función, de vigilar el desarrollo de la organización, e INE es quien nos designa a través de todo un proceso de selección”, añadió.

Para esto, se emite una convocatoria, hay diversas etapas de cumplimiento de requisitos, de verificación de documentos, un examen, un ensayo, ahora hay una etapa de generación de competencias, y por último, la entrevista con quienes integran el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, desde ahí se emite el dictamen, se designa a la persona hasta por un periodo de siete años, a partir de ese momento, desarrollan su trabajo.

“La Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, que es nuestra ley local electoral, establece que el trabajo del Consejo General se va a dividir por comisiones, cada tres años, nosotros integramos hasta 10 comisiones permanentes, que están ya también establecidas en la ley, y de acuerdo a los trabajos que vamos desarrollando, si es necesario crear comisiones provisionales, las podemos crear, nosotras fuimos las últimas tres consejerías además de la presidenta este año, en 2022, en ese entonces, integramos estas comisiones, a mí me tocó justamente en ese periodo, presidir la Comisión de Género, que antes era provisional, ahora tiene el carácter permanente, porque ya está en la ley de instituciones, cada año nos vamos rotando la presidencia, en este año nos toca nuevamente integrar, y si así lo tiene a bien considerar el propio Consejo General, brindarme la confianza para que nuevamente presida esa comisión, con gusto”, señaló.

Consideró que pasan muchas cosas, el tema de género es transversal, lo podemos ver desde el punto de vista de las quejas, de la prevención, de la sanción, pero desde su particular punto de vista, desde 2020, que es cuando se reforma todo el bloque normativo en materia de violencia política en razón de género y que se reforman las leyes federales, de ahí viene la atribución de los organismos públicos locales electorales, que son los denominados OPLES, que son los institutos estatales electorales, y les dan esta atribución y esta facultad para prevenir, conocer, sancionar, atender, reparar la violencia política en razón de género.

“Esta atribución llega como una infracción electoral que hay que verla como una conducta que violenta la normatividad electoral, nuestra atribución viene desde ahí, desde un origen administrativo y no como una violación a los derechos humanos, a mí me parece algo muy importante, porque entonces nuestras atribuciones son chiquititas, son limitadas, y no se pueden maximizar porque es una violación a los derechos humanos, que son los derechos políticos y electorales en las mujeres”.

Con esta visión acotada, tienen esta atribución de prevenirla, sancionarla, de los 32 OPLES, solamente tres, que son Tamaulipas, Durango y Chiapas, tienen facultad para sancionar, los demás solamente sustancian los procedimientos y lo canalizan al tribunal electoral local, mientras ellos sí pueden llevar a cabo todo el procedimiento, algo muy importante, que es de realización oculta, a veces no hay pruebas, por eso es un tema transversal, y no solamente la comisión de género es la que entra en conocimiento de ello, también la comisión de quejas y denuncias.

“Yo también tuve la oportunidad de presidir esa comisión justo durante el proceso electoral 2024, y se tienen que advertir algunas situaciones muy particulares en cuanto a conductas cometidas a candidatas y a mujeres electas, hablamos del ejercicio al cargo, entonces, desde esta visión transversal, tenemos muchas acciones que poder realizar, tenemos atribución para sancionarlas, pero sucede que nos llegan, por ejemplo, a veces quejas que no están tan bien soportadas con pruebas, entonces, tenemos facultad de investigar”, añadió.

Como autoridad electoral, el procedimiento es el especial sancionador, que implica una facultad investigadora del instituto, entonces, ellas investigan a través de la dirección jurídica, hay casos, por ejemplo, donde no se presenta la queja, sino que la denuncia es mediática o que se conoce a través de este organismo que también integraron con la idea del observatorio, pero hay una serie de cuestiones que tienen que atender, como la legalidad, los precedentes jurisdiccionales, los criterios que se vayan estableciendo, y uno de ellos es, no inicies sin consentimiento de la posible víctima, porque puedes generar todavía un mal superior al que está viviendo con la presentación de la queja.

“Esa voluntad de presentar la queja a veces no se tiene, cuando ya se tiene en la comisión de quejas, es cuando se le da cauce al procedimiento especial sancionador, pero a veces llega sin pruebas o sin circunstancias de tiempo, modo y lugar, es decir, ¿qué pasó? ¿Cuándo pasó? ¿Dónde? ¿Cómo? Porque todo eso se le tiene que decir a la persona que se está denunciando para escucharla, es un procedimiento en forma de juicio como cualquier otro, la otra persona tiene derecho de audiencia, es decir, de defenderse, entonces tenemos esa facultad aún de investigar, pero también de escuchar a la otra parte y de garantizar igualdad de condiciones en ambas partes”.

Explicó que hay dos tipos de procedimiento, el ordinario y el especial, este último se crea por violencia política con la finalidad de que sea lo más sumario posible, pero no hay una queja que digamos, viene bien su portada, inmediatamente inicio el procedimiento y le doy curso, hay una parte que sí se tiene que investigar porque no cumple requisitos, porque no tenemos estas circunstancias de cómo, cuándo y dónde pasó, porque a lo mejor hay un testimonio, pero no viene con la formalidad que establece la ley, ahí es donde los tiempos se alargan.

“Yo creo que el avance que ha habido en materia de violencia política en razón de género es importante, que haya un bloque normativo tanto federal como local es muy importante, pero eso no se está todavía traduciendo en los resultados, en materia de prevención hay mucho que hacer, en materia de sanción o de procedimientos o procesal, tendría que ser lo último que tuviéramos que alcanzar, pero esta visión es distinta para poder ir avanzando en estos temas, atendemos la violencia desde la configuración de una infracción electoral, pero no nos ha detenido en cuestión de poder incluso ir más allá en nuestras sanciones”, dijo.

Señaló que la última experiencia que se tuvo para organizar un proceso electoral fue en 2024, cuando la Ley de instituciones entra en vigor en 2023, ese fue el primer proceso con la nueva norma electoral local, donde se retomaron acciones afirmativas que el consejo general estableció para 2021, además de la paridad horizontal, vertical y transversal, las medidas afirmativas para la participación del sector indígena, discapacidad y juventudes, el Congreso las retoma y las introduce en la Ley de instituciones y procedimientos electorales, que para 2024 ya era ley.

“Hay que ver qué otras cosas hacer, en Tuxtla solo había tres candidatos hombres a la presidencia municipal, una de las medidas era impulsar en los cinco municipios de mayor población, mínimo la postulación de una mujer a la cabeza de la planilla, eso lo impugnaron, antes era preferente y luego se volvió obligación, esto en Tuxtla, SCLC, Comitán, Tapachula y Ocosingo, se va al Tribunal electoral, que resuelve aumentando a dos”, añadió.

Dijo que hay una regla que se tiene que cumplir, y es que la paridad transversal divide al estado en tres vertientes, de alta, mediana y baja rentabilidad, al dónde se obtienen más votos, así, la ley establece que en los de alta y mediana rentabilidad debes postular mujeres a menos que paridad ya se haya cumplido y sea excedente, en esos cinco municipios algunos reflejaban baja rentabilidad, por eso esa medida tuvo un efecto, ya que después aumentó a dos de manera acertada, y hoy tenemos dos presidentas en esos municipios.

“Las acciones se quedan cortas ante lo que es necesario para cambiar la realidad, la paridad no solo debe ser numérica, tiene que ser sustantiva, también está el tema de la usurpación, ese lo dejo en el tintero, los invito a seguir nuestras actividades, tenemos una Unidad de género y no discriminación, la Dirección juridica, pertenecemos al observatorio y diversos colegiados en materia de género a nivel estatal, nos pueden mandar un correo, chequen los datos de contacto en www.iepc-chiapas.org.mx”, finalizó.