Selva Política

MIGUEL BARBA

*Ya son Ley la Prohibición de Condonación de Impuestos y las Partidas Secretas

*Se Concretó Regular el Comercio Exterior, Aduanas y Propiedad Industrial

A unas horas de que las y los integrantes de la nueva Cámara de Diputados tomen posesión de su responsabilidad como legisladores, el recuento de los trabajos realizado por los salientes diputados nos recuerda que en materia económica, la LXIV Legislatura aprobó reformas a la Constitución Política para prohibir la condonación de impuestos y las partidas secretas en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).

El 5 de noviembre de 2019 el Pleno estableció que en el país quedan prohibidas las condonaciones de impuestos en los términos que fijan las leyes, al modificar el primer párrafo del artículo 28 de la Carta Magna.

La reforma, publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 6 de marzo de 2020, tuvo el propósito de disminuir las pérdidas fiscales de la hacienda pública que redundaría en mayor recaudación y disponibilidad de recursos para desplegar programas que incidan en el desarrollo nacional, citaba el dictamen.

Con ello, se buscó desmantelar los esquemas generados para favorecer a grandes contribuyentes por vía de la condonación de sumas cuantiosas, bajo el amparo de una laxa regulación legal y de múltiples lagunas jurídicas que permiten un amplio arbitrio gubernamental.

Asimismo, el 25 de abril de 2019 las y los diputados realizaron cambios al artículo 74 constitucional para estipular que no podrá haber partidas secretas en el Presupuesto de Egresos de la Federación; es decir, se eliminaron recursos discrecionales mediante esa figura.

La reforma, publicada en el DOF el 17 de mayo de 2021, priorizó los principios de máxima publicidad sobre los recursos públicos y desterró del orden constitucional la posibilidad de gastos con ese carácter.

Con ello, se fortalecieron las atribuciones constitucionales exclusivas de la Cámara de Diputados en materia presupuestaria, lo que se enmarca en el principio de control y fiscalización de los recursos de la Federación, y se refrendó la facultad de decidir el objeto y cuantía del gasto público.

El dictamen aprobado precisó que la existencia de partidas secretas corresponde a un régimen bajo el sistema presidencialista, donde la concentración del poder y las facultades unipersonales en la figura del Presidente de la República permitían imponer sus condiciones, tanto en la toma de decisiones políticas como económicas del país.

Dichas partidas, a lo largo de la historia, sirvieron como la caja negra del presupuesto nacional, donde se depositaron cuantiosos recursos de ingresos federales para ser gastados en condiciones de completa discrecionalidad del Presidente de la República y que le facultaban autorizar el incremento de gastos ya presupuestados o crear nuevas erogaciones no previstas, señaló el documento.

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A lo largo de los últimos tres años de trabajo legislativo, la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados avaló catorce dictámenes que reformaron los marcos jurídicos para establecer sanciones por el uso de facturas falsas, regular el comercio exterior, aduanas, propiedad industrial e infraestructura y realizar cambios al Bansefi.

El 8 de abril de 2019 aprobó reformas a la fracción III del artículo 113, y adicionó un artículo 113 Bis al Código Fiscal de la Federación, para establecer sanción de tres a seis años de prisión a quien expida o enajene comprobantes fiscales que amparen operaciones inexistentes, falsas o actos jurídicos simulados. Fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 8 de noviembre de 2019.

El 18 de marzo de 2020 avaló el decreto que expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación (LIGIE) a fin de actualizar y modernizar la tarifa de los gravámenes para adecuarlos a los flujos actuales de comercio internacional, y reformó diversas disposiciones de la Ley Aduanera. Se publicó en el DOF el 1 de julio de ese año.

Las y los diputados aprobaron el 30 de junio de 2020, en período extraordinario, el decreto que expidió la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial con el propósito de proteger, regular, prevenir y promover la propiedad industrial de patentes de invención, registros de modelos, diseños industriales, esquemas de circuitos integrados, marcas y avisos comerciales, nombres comerciales, denominaciones de origen e indicaciones geográficas. Se publicó el 1 de julio de 2020.A

En esa misma sesión extraordinaria se aprobó expedir la Ley de Infraestructura de la Calidad, publicada en el DOF el 1 de julio de 2020, que abrogó la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, cuyo objetivo es fijar y desarrollar las bases de la política industrial en el ámbito del Sistema Nacional de Infraestructura de la Calidad, a través de las actividades de normalización, estandarización, acreditación, evaluación de la conformidad y metrología.

Asimismo, el 28 de noviembre de 2018 las y los legisladores modificaron el artículo 199 de la Ley del Mercado de Valores, publicada en el DOF el 9 de enero de 2019, para establecer que las operaciones que las casas de bolsa celebren con su clientela inversionista y por cuenta de la misma, se regirán por las previsiones contenidas en los contratos de intermediación bursátil.

Asimismo, el 10 de abril de 2019 aprobó cambios a la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, tendente a eliminar las referencias al Instituto Nacional del Emprendedor y su presidente, cambiar la referencia de Distrito Federal por Ciudad de México y establecer que el secretario técnico del Consejo Estatal para la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa sea designado por el titular de la Secretaria en la entidad federativa y estará representado por los sectores, dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que tengan Programas para las Mipymes. Se publicaron el 13 de agosto de 2019.

Las y los diputados aprobaron el 28 de junio de 2019 sustituir el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi) por Banco del Bienestar para que realice funciones de banca social, promueva y facilite el ahorro, el acceso al financiamiento en condiciones equitativas, la inclusión financiera, el uso y fomento de la innovación tecnológica.

La reforma publicada el 19 de julio de 2019 busca mejores condiciones de acceso a los servicios financieros de personas físicas y morales, alentando la perspectiva de género y la inversión a través de ofrecer instrumentos y servicios financieros de primer y segundo piso.

El 17 de octubre de 2019 avalaron cambios a las leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto al Valor Agregado, del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, y del Código Fiscal de la Federación, para establecer un mecanismo de control de las operaciones que se realizan a través de los prestadores de servicios digitales de intermediación y así eliminar la evasión fiscal asignando obligaciones de los intermediarios entre terceros. Se publicaron el 9 de diciembre de 2019.

Rugidos

Inician Clases

Este lunes regresan a clases -en línea o de manera presencial- poco más de 30 millones de escolares de los niveles preprimaria, primaria y secundaria en el país, en medio de una “ola” de contagios por coronavirus que no termina por ceder, la cual pondrá en riesgo la salud de esos estudiantes.

Al enorme desafío de asistir a las escuelas de manera presencial, habrá que sumarle que unas 12 mil escuelas públicas en el país carecen no solo de muebles -desde pizarrones hasta pupitres- sino de agua potable y baños óptimos que impedirían cerrar el paso a la insalubridad de la que buscamos alejarnos.

El ensayo que han decidido llevar a cabo las autoridades de los tres niveles de gobierno -federal, estatal y municipal- junto con los responsables de la educación pública en el país, tendrá sus resultados en los próximos 15 días, cuando se de a conocer el número de contagios, hospitalizaciones y probables decesos.

Muchos por no decir que decenas de miles de estudiantes, han decidido junto con sus padres, continuar con la enseñanza de educación básica a través de la línea de internet, como lo llevaron a cabo el último año lectivo y que en buena medida puso a salvo su salud.

Habrá que preguntarse desde ahora quiénes serán los responsables si los contagios se salen de control entre la comunidad estudiantil del país.